“3+X”改革试点 广州推动养老服务迸发新活力

华南一线讯：在六榕街一条小巷尽头的石米楼，爬上3层的楼梯，就到了年逾70岁的黄姨的房子。这是一房一厅的小居室，2008年，黄姨搬至这里住，过起独居生活。2017年，六榕街有了长者饭堂，突然间，她的生活改变了，不仅仅解决了午饭问题，而且也因为长者饭堂，逐渐融入了街道的大家庭。

广州市民政局相关负责人透露，2016年全国开展居家和社区养老服务改革试点以来，广东省广州市结合创建国家养老服务业综合改革试点，提出开展本市社区居家养老“3+X”创新试点工作（全面开展3个基本服务项目：助餐配餐、医养结合、家政服务，同时鼓励各区、街镇根据辖区实际选择若干项目试点），大力发展以“大配餐”服务为抓手的社区居家养老服务。

如今，广州正建立起具有广州特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老服务新体系，奋力推动老城市迸发新活力。

探索创新“3+X”试点

广州已建成社区护理站128个

在长者饭堂，如今黄姨不再是孤独一人。在用餐区，她时不时和十几个此前不曾搭话的邻居聊聊家常生活。互相熟络后，一些“老友记”时不时邀黄姨参加怀旧物品展等活动。

“社区长者饭堂解决的不仅仅是吃饭问题。”广州市民政局相关负责人表示，自成为中央财政支持居家和社区养老服务改革试点以来，广州市提出全面开展助餐配餐、医养结合、家政服务3项基本服务，同时，鼓励各区、街镇根据辖区实际选择若干项目提供特色养老服务项目。

如今，全市长者饭堂100%实现刷社保卡或“刷脸”就餐，23个高校、企事业单位饭堂参与服务，融入医疗护理、心理慰藉等项目，群众满意率达90%以上。而长者饭堂所在的地方，往往也是各项社区养老服务开展的大本营，不仅“管饱”，还管“养老”。据悉，目前广州全市各街镇综合养老服务平台均可提供家政+养老服务，今年以来累计服务18248人，“护理员+家政员”养老服务队伍已初步建立起来。

而在推进医养结合扩展服务方面，广州建立了市医养结合工作联席会议制度，积极推进医养结合试点和长期护理保险制度试点，全市择优遴选64个试点护理站，给予每个35万元-40万元的资助，为居家老年人提供基础护理、专业护理等各类专业护理服务。最新数据显示，广州已建成社区护理站128个，176个街镇建立医养服务合作关系，由医疗卫生机构为街镇综合养老服务中心、养老院等开展健康管理、义诊等服务，真正实现基本医疗护理服务进家门。

社会资源不断涌入

社区养老服务改革不断深入

据悉，广州250家长期护理保险定点机构，为经鉴定为生活完全不能自理的老年人提供居家护理服务，报销比例达90%，率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，实现80周岁及以上重度失能人员照护险全覆盖，并建设超过1.5万张家庭养老床位，为居家老年人提供“机构化”专业服务，资助2524户特殊群体老年人家庭、77个居住区进行适老化改造，推动既有房屋加装电梯9100多部，改善适老化环境。

值得关注的是，社区养老服务需要社会力量支撑，而可持续运作，正是其中关键。

从2016年起，广州连续5年每年投入约1000万元支持社会组织开展养老服务类公益创投活动，重点资助助餐配餐、医养结合、农村养老等符合老年人需求的创新性、引领性养老服务项目，共资助306个项目，培育出一批品牌化、专业化、规模化的本土养老服务类社会组织。

如今，广州全市承接居家养老服务设施运营的企业和社会组织超100家，截至目前，全市98%的居家养老服务综合体、97.5%的长者饭堂、95%的家政养老服务由社会力量运营，社区养老服务设施更加完善。通过开展闲置社会资源和公有房产摸查，广州已整合改造32处、面积28445平方米的闲置社会资源用于居家和社区养老服务，统筹整合日间托老中心、老年人活动站点等场地设施和资源，搭建“区综合体-街镇综合体-村居活动站点”三级实体服务平台，全市共建成区级居家养老综合服务平台11个、街镇级居家养老综合服务平台176个、社区嵌入式养老机构200间、星光老年之家1281个、护理站128个、农村老年人活动站点1144个、长者饭堂1047个、五保互助安居点136个，城乡社区养老服务设施覆盖率100%。

①凡本网注明"来源：华南一线"的所有作品，版权均属于华南一线网站，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明"来源：华南一线网站"。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明"来源：XXX（非华南一线网站）"的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：华南一线网站编辑部 电话：159-1758-5775。